踐行混合所有制改革、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
發(fā)布日期:2017/7/11 10:58:29 | 瀏覽次數(shù):12433 來源:楊洪宇、楊喜/集團(tuán)董秘辦踐行混合所有制改革、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
楊洪宇、楊喜/集團(tuán)董秘辦
為改善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,激發(fā)釋放企業(yè)活力,加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,特發(fā)集團(tuán)一直積極探索混合所有制改革實(shí)施路徑與方法,緊按中央及深圳市關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革政策導(dǎo)向要求,結(jié)合系統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況,積極推進(jìn)與持續(xù)深化條件成熟的相關(guān)企業(yè)實(shí)施混合所有制改革,取得一定改革成效,也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
一、工作開展情況
以混改開展時(shí)間及相關(guān)政策指引為序,分為兩階段,分別為:
第一階段(2010年以前):適應(yīng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,先行探索試點(diǎn)
通過控股企業(yè)與核心員工合資,先后成立光網(wǎng)科技、特發(fā)光電、黎明鎰清三家企業(yè),試行建立混合所有制體制機(jī)制。在這一期間的探索試點(diǎn),更多的是基于風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),綁定核心骨干與企業(yè)作為共同出資主體一起承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和分享收益,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中生存與發(fā)展。主要做法:
(一)堅(jiān)持合法合規(guī)原則,審慎實(shí)施
一是試點(diǎn)過程中堅(jiān)持國資主導(dǎo)的管控模式,由國資控股,遵循國資監(jiān)管規(guī)定和制度。
二是圍繞增量業(yè)務(wù),以新發(fā)起設(shè)立的形式開展,企業(yè)與核心骨干均以現(xiàn)金出資。
三是認(rèn)真遵循當(dāng)時(shí)的政策法規(guī),嚴(yán)格把握“上不持下”的規(guī)則紅線,僅限新設(shè)企業(yè)的核心骨干持股。
四是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向,新設(shè)企業(yè)所涉行業(yè)或業(yè)務(wù)均為初創(chuàng)與培育階段的高科技新興行業(yè),為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效延伸與配套支持,形成戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系,嚴(yán)格遵守公允性原則,不存在關(guān)聯(lián)的利益輸送。
(二)重視制度設(shè)計(jì)與契約化管理,公開透明細(xì)致推進(jìn)
一是重視對(duì)《公司章程》及相關(guān)持股協(xié)議的科學(xué)設(shè)計(jì),前瞻系統(tǒng)規(guī)劃,問題導(dǎo)向,窮舉防范,條款規(guī)定盡量做到明確化具體化,不留制度空白,確保實(shí)用管用。
二是通過明確員工股份的流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出,規(guī)范動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化約束與激勵(lì)作用。
三是重視程序規(guī)范性與公開透明,廣泛征求員工意見,務(wù)求上下達(dá)成共識(shí),及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)與化解潛在矛盾。上述企業(yè)自成立以來,未發(fā)生過相關(guān)糾紛及維穩(wěn)事件。
基于上述企業(yè)的初步成功嘗試,在確保國資控股的前提下,對(duì)于系統(tǒng)企業(yè)后續(xù)收購的常州華銀,收購前已實(shí)施員工持股,持股20.23%,我們繼續(xù)保留其持股機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),共謀發(fā)展;對(duì)于與北京鐵路局合資的長龍電子,我們尊重與認(rèn)同由北京局在歷史時(shí)期主導(dǎo)的員工持股方案,由員工持股17.78%,共同支持長龍電子做大做強(qiáng);泰科公司的員工持股是通過聯(lián)交所公開競(jìng)價(jià)購買其股權(quán)形成的員工持股49%。
第二階段:落實(shí)改革要求,深化開展多層次立體化混改
近年來中央與深圳市提出深化國資國企改革要求,特發(fā)集團(tuán)積極響應(yīng)與落實(shí),根據(jù)最新政策指引,結(jié)合市場(chǎng)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要,因企施策,分類分層多舉措立體化運(yùn)作,深化推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)整體混改工作。
一是對(duì)上市公司如特發(fā)信息、特力集團(tuán),充分利用資本市場(chǎng)平臺(tái),通過市場(chǎng)化并購重組、定向增發(fā)等方式,進(jìn)一步深化混和所有制改革,有效整合優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)直接融資,建立市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是對(duì)非上市全資企業(yè),以特發(fā)物業(yè)為試點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營和未來戰(zhàn)略發(fā)展情況,實(shí)施混改,在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的同時(shí),實(shí)施員工持股,有效聚合戰(zhàn)略資源,壯大資本實(shí)力,建立長效激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)向高端物業(yè)管理品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
通過試點(diǎn),集團(tuán)及時(shí)總結(jié)相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)與做法,并對(duì)系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行梳理,調(diào)研分析,計(jì)劃推動(dòng)條件成熟其他企業(yè)實(shí)施混改,并建立相應(yīng)后備企業(yè)庫,分類分層,以點(diǎn)帶面,分步有序,系統(tǒng)推進(jìn),不斷開創(chuàng)混改工作新局面。
二、具體做法有
(一)科學(xué)合理設(shè)計(jì)方案,實(shí)現(xiàn)多重戰(zhàn)略目標(biāo)
按照規(guī)范流程,扎實(shí)基礎(chǔ)工作,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)與戰(zhàn)略訴求,科學(xué)合理設(shè)計(jì)工作方案。
特發(fā)物業(yè)。率先在市屬國資物業(yè)管理企業(yè)中成功實(shí)施混合所有制改革,通過深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開征集戰(zhàn)略投資者,同時(shí)實(shí)施管理層、核心骨干持股,合計(jì)融資2180萬元。混改后,我司持有特發(fā)物業(yè)65%股權(quán),戰(zhàn)略投資者南通三建公司持股20%,管理層和核心骨干持股15%。
特力集團(tuán)。“定向增發(fā)+引入珠寶產(chǎn)業(yè)基金+優(yōu)化市場(chǎng)化管理架構(gòu)”體系化運(yùn)作,成功發(fā)行股票7700萬股,募集資金6.47億元,將珠寶商納入市屬國資產(chǎn)業(yè)基金框架,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入專業(yè)力量,搭建市場(chǎng)化決策機(jī)制和管理架構(gòu),奠定轉(zhuǎn)型經(jīng)營管理基礎(chǔ)。
特發(fā)信息。創(chuàng)新并購模式,設(shè)計(jì)“并購重組+管理層核心骨干持股+市場(chǎng)化融資”三位一體的并購體系,成功實(shí)現(xiàn)首次市場(chǎng)化并購,優(yōu)化管控模式,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,為市屬國企改革與發(fā)展創(chuàng)新了路徑。
(二)周密部署,依法規(guī)范開展混改工作
注重規(guī)范性與公開性,堅(jiān)持合法依規(guī),陽光透明搞改革。
一是將合法合規(guī)、有利于國有資產(chǎn)保值增值、公平、公正、公開等基本原則貫穿整體混改工作,嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)設(shè)計(jì)工作方案,履行必要程序。
二是充分調(diào)研與溝通,一方面注重基層調(diào)研摸底,掌握企業(yè)一手資料,傾聽各層面真實(shí)想法,了解真實(shí)情況與需求,一方面注重學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定符合企業(yè)實(shí)際的個(gè)性化工作方案;同時(shí)建立了與市國資委的常態(tài)工作溝通機(jī)制,重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
三是重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)工作流程與影響范圍,對(duì)各流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)梳理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分別制定預(yù)案與落實(shí)好防控工作,有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn),確保整體工作穩(wěn)妥順利完成。
三、取得的成效
特發(fā)物業(yè):“量增”、“績優(yōu)”,運(yùn)營效益提升明顯,向高端物業(yè)管理運(yùn)營商轉(zhuǎn)型初見成效,逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制,在經(jīng)營決策、用人、激勵(lì)與約束機(jī)制等方面上逐步向市場(chǎng)看齊,創(chuàng)新商業(yè)模式,成功拓展政務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)。
特力集團(tuán):拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間,通過定向增發(fā)引進(jìn)珠寶產(chǎn)業(yè)基金,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入專業(yè)力量,搭建市場(chǎng)化決策機(jī)制和管理架構(gòu),推動(dòng)特力集團(tuán)形成珠寶市場(chǎng)、金融服務(wù)及電子商務(wù)三大業(yè)務(wù)格局,向珠寶市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)商轉(zhuǎn)型,進(jìn)而打開企業(yè)發(fā)展想象空間。
特發(fā)信息:一是市場(chǎng)認(rèn)可,特發(fā)信息并購重組事項(xiàng)獲得市場(chǎng)高度評(píng)價(jià),多家媒體進(jìn)行深入報(bào)道;二是業(yè)績?cè)鲩L:2016年,特發(fā)信息原有業(yè)務(wù)利潤總額為1.42億元,并購標(biāo)的企業(yè)利潤總額1.22億元,合計(jì)利潤總額達(dá)2.64億元,利潤總額增長近1倍;三是市值增長,特發(fā)信息股價(jià)復(fù)牌后連續(xù)8漲停,截至2017年5月底,市值增長為65億元,比并購前29億的市值增長超過2.2倍。
光網(wǎng)科技、特發(fā)光電:均較早探索試行混合所有制,自成立來,保持了較快增長速度,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,盈利能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸,目前均已發(fā)展成為細(xì)分行業(yè)前列企業(yè),有效支撐特發(fā)信息戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。
長龍電子:在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展,成長為集科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的鐵路行車調(diào)車通信信號(hào)國家高新技術(shù)企業(yè),近年來積極投身國家高鐵大規(guī)模建設(shè),踐行“一帶一路”國家戰(zhàn)略,取得海外市場(chǎng)新突破;目前正積極謀劃企業(yè)股份制改造與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,繼續(xù)深化混合所有制改革,拓展戰(zhàn)略發(fā)展與資本運(yùn)作空間。
下一步,公司將繼續(xù)以混合所有制改革為突破口,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向,堅(jiān)持公開透明,公平公正,對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè),推進(jìn)股權(quán)多元化改革,完善公司治理,深化推廣市場(chǎng)化選聘經(jīng)營者,探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度,規(guī)范推進(jìn)骨干員工持股等,為持續(xù)深入推進(jìn)國資國企綜合性改革,試經(jīng)驗(yàn)、趟路子,不斷激發(fā)企業(yè)活力,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量型、內(nèi)涵式發(fā)展。